2023年11月30日至12月12日，《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》全球决策机构第28次缔约方大会（UNFCCC COP28，又称“第28次联合国气候变化大会”）在阿拉伯联合酋长国迪拜召开。让空调、深度冷冻柜和散热房屋等产品更实惠，尤其是在发展中国家，同时控制庞大的制冷行业的全球变暖排放。

  预计到2050年，制冷行业的排放将占全球排放量超过7%，全球温室气体排放量和制冷需求将增加两倍。对于一个在本世纪末升温3°C的星球来说，这是一个令人不安的消息，是《巴黎协定》最雄心勃勃目标的两倍。

  为什么冷却是个问题？冷却本身不是问题。在气温上升和热浪更频繁的情况下，家庭降温给人类带来了巨大的缓解，这是气候平均状态随时间的变化的两个副产品。通过冷藏，冷却对全球粮食安全和疫苗交付也至关重要。

  但如今的机械冷却系统，如空调和冰箱，往往是耗能大户，许多系统使用的制冷剂会使地球变暖。例如，R-410a，一种常见制冷剂，其温室气体的效力是二氧化碳的1430倍。 联合国环境规划署的新模型显示，在2022年至2050年期间，在一切照旧的情况下，冷却预计将向大气中额外排放1320亿吨温室气体。更重要的是，假如没有新的资金机制，对发展中国家数十亿人来说，获得冷却的成本仍然高得令人望而却步。

  冷却需求量开始上涨的原因是什么？有几个因素。人们越来越能负担得起空调——尽管通常是效率低下的空调。与此同时，世界正在城市化，许多人搬进了设计糟糕的建筑和吸热的社区，这使得空调变得至关重要。除此之外，随着灼热的热浪越来越普遍，人们慢慢的变多地转向空调。制冷和冷链也已扩展到向城市消费者运输新鲜食品。

  缺乏冷却途径的更广泛影响是什么？几乎25亿人没有办法获得气候友好型冷却解决方案——绝大多数居住在非洲和亚洲。缺乏冷却和高温阻碍了经济生产力。全球南部的农业和渔业社区缺乏提高收入所需的制冷和冷链。

  在热浪中，缺乏冷却有几率会使严重的健康问题，甚至死亡。妇女、儿童、老人和残疾人尤其容易受到这种影响。在炎热时期，冷却也会给电网带来压力，导致成本上升，对许多人来说，还会导致频繁的电力中断，这在热浪期间尤其危险。

  那么，需要做些什么呢？有很多解决方案，但需要协调一致，为地球带来快速胜利。优先事项需要包括通过被动冷却、自然和更好的设计来降低城市和建筑物的温度；快速提高电器和冷却系统的效率；加快转向气候友好型制冷剂的步伐；和增加获得冷却和冷链的机会。这些变化是全球制冷承诺建议的基础。

  这些变化会使冷却成本更高吗？这对发展中国家来说可能是个问题？不。事实上，它们能让制冷变得更实惠，包括最需要的人。例如，几十年来，行业和政府提高了空调、冰箱和风扇等电器的效率标准。除此之外，他们还利用效率标签和其他政策工具，让公众对更高效的设备产生兴趣。如今，节能空调并不一定比低效空调更贵。更重要的是，节能电器意味着消费者的能源账单更低——跟着时间的推移，可以为他们省钱。

  房子呢？如果国家和城市通过法律将制冷需求降至最低，这会使建筑成本更高并提高房价吗？不一定。许多被动冷却措施成本较低或无成本，例如改变建筑方向和布局、使用自然通风和遮阳以及反光涂料。这些解决方案是那些买不起空调的人的救命稻草。其他措施，如更好的隔热、更厚的墙壁和更好的窗户，可能会花费更多，但与整体建筑价值相比，它们的价格仍然很低。随着建筑业的发展，提高建筑质量的成本也将下降。

  总之，这些措施大幅度的提升了房主或租户的舒适度，节省了他们的能源账单，并增加了建筑对消费的人的价值。在成本比较高的地方，绿色抵押贷款或经济情况调查补助金等融资模式能大大的提升他们的负担能力。

  可持续冷却能帮助政府省钱吗？在国家一级，能轻松实现巨大的成本节约和效益。冷却消耗大量电力，在许多国家是电力需求峰值的根本原因。根据国际能源署的数据，预计许多国家的太空制冷在全球峰值电力负荷中所占的份额将急剧上升。其中很大一部分能够最终靠可持续的冷却来避免。这能节约数万亿美元，这些资金能够适用于降低电费和支持计划，以增强有需要的人获得冷却的机会。

  同时，对街区布局、建筑密度和绿化覆盖率进行有计划的调整，能够更好的降低城市温度，给城市带来广泛的好处。这包括加强供水和污水处理，同时改善公共卫生和减少空气污染。

  全球制冷承诺对此有何作用？如果各国政府采取综合方法，强调被动冷却，强制提高能源效率，逐步淘汰破坏性制冷剂，同时为提供有明确的目的性的财政支持，可持续冷却是可以负担得起的。这一信息是全球制冷承诺的核心。签署协议的国家向国际社会发出信号，这是一个优先问题，他们致力于让所有人民，包括最不幸的人，生活得更好。